Innovadores Públicos
Innovando en las obras públicas
El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) ha enfrentado históricamente desafíos significativos en el proceso de expropiaciones de tierras necesarias para la construcción de obras públicas. Desde la identificación de las áreas afectadas hasta la interacción con los propietarios y ocupantes para la determinación de las indemnizaciones, la falta tecnología adecuada ha provocado retrasos e incluso la paralización de obras.
Mediante un proceso, con el apoyo del PNUD, se avanzó en la creación de la Dirección de Bienes Inmobiliarios (DBI) y el desarrollo del Sistema de Gestión de Expropiaciones (SGE), que facilita la gestión integral de las propiedades que deben ser expropiadas, brindando a la ciudadanía acceso en tiempo real a la información sobre más de 10.000 propiedades afectadas por alrededor de 30 obras públicas en curso. Sin embargo, la implementación inicial del sistema enfrentó desafíos relacionados con la determinación de indemnizaciones justas, que deben considerar factores socioeconómicos y requerir un análisis minucioso de cada hogar afectado. Además, no contaba con la posibilidad de incorporar información de familias que ocupan los territorios y que, por ello, también son sujetas de indemnización.}
El Programa Innovadores Públicos
En 2022, un equipo del MOPC participó del Programa Innovadores Públicos, impulsado por la Estrategia Nacional de Innovación (ENI) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), en asociación con el Laboratorio de Innovación del PNUD, una iniciativa de formación en innovación en políticas públicas y servicios centrados en las personas, dirigida a servidores públicos con la lógica de trabajo en equipo: cada institución participante debe necesariamente conformar un equipo que participa a lo largo de todo el proceso. El programa consta de 2 etapas: la primera, de formación, a través de talleres facilitados por especialistas en gestión de innovación pública, que termina con la presentación de cada equipo de una propuesta concreta de iniciativa innovadora. La segunda etapa consiste en la implementación del piloto de las iniciativas innovadoras seleccionadas. En efecto, la propuesta del MOPC consistía en introducir al SGE un nuevo componente: el Módulo de Censo Social, de manera a vincular las propiedades a ser expropiadas con la información recopilada por trabajadores sociales a través de los censos que realizan. Dicha información resulta crucial para tomar decisiones informadas sobre indemnizaciones y reubicaciones, considerando factores como la composición familiar, género, edades, niveles educativos, condiciones laborales y situaciones de discapacidad o enfermedad. La incorporación del enfoque humano aporta una perspectiva enriquecedora al proceso, permitiendo determinar indemnizaciones más acordes con las necesidades reales de los hogares afectados, en contraposición a una evaluación basada principalmente en dimensiones físicas de las propiedades.
